Otázky tolerance pro postihování řidičů překračujících dovolenou rychlost ve vybraných evropských zemích
Ing. Vojtěch Eksler, Ing. Pavel Skládaný
Úvod - všeobecně
Ve všech evropských státech je zákonem regulována maximální rychlost vozidel na pozemních komunikacích. Její dodržování je pak vymáháno prostřednictvím pořádkových orgánů za použití mobilních či stacionárních zařízení k měření rychlosti (radary stacionární a mobilní, laserové měřiče stacionární i mobilní a tzv. sledovací jízdy vozidlem, resp. plovoucí vozidla). Rozvoj zažívá i úsekové měření rychlosti (tzv. Section Control).
Technické předpisy vycházející z předpisů EHK, platné ve většině zemí, vyžadují, aby rychlost indikovaná rychloměrem nebyla za žádných okolností nižší než rychlost skutečná. Toto má v praxi za následek, že rychloměr v naprosté většině vozidel ukazuje rychlost běžně o 5 km/h nižší než je rychlost skutečná.
V naprosté většině zemí se uvažuje s možnou technickou nepřesností, či odchylkou používaných zařízení. Ta se pohybuje nejčastěji v rozmezí 3 – 5 %.
Ve většině zemí je uplatňována nulová tolerance ohledně definice skutkové podstaty přestupku. Tj. i překročení o 1 km/h je právně definováno jako přestupek (podobně jako je krádež 100 Kč právně definována jako krádež). Pouze v Nizozemsku se transparentně uvádí zvýšený práh pro měření přestupků.
Jinou otázkou je však policejní praxe v jednotlivých státech. Ta se může velmi lišit a často není vázána na konkrétní předpisy. Míra tolerancí a hranic trestání je zpravidla ponechána na rozhodnutí konkrétní policejní hlídky a okolnostech jednotlivého případu.
Rakousko
Přirozeně se předpokládá, že při měření nelze dosáhnout 100% přesnosti. Spolkový úřad pro cejchování a měření proto stanovuje tolerance v závislosti na užité měřicí metodě a typu přístroje. Tyto tolerance se odečítají od naměřených hodnot; trestání v rámci měřicích tolerancí se obecně považuje za nepřípustné. Tolerance jsou následující:
| Měřicí metoda | Tolerance měření | |
|---|---|---|
| Rychlost do 100 km/h | Rychlost nad 100 km/h | |
| Laser (laserová pistole) | 3 km/h | 3 % |
| Radar (stacionární kabina, na vozidle nebo radarová pistole) | 5 - 7 km/h | 5 - 7 % |
| Elektronické zařízení pro sledování z vozidla za jízdy | 5-10 km/h | 5-10 % |
| Odhad policejního úředníka | 30 % | |
| Section Control (úsekové měření) | 3 km/h | 3 % |
To znamená, že tolerance se při měření automaticky berou v potaz (odečítají), tj. např. nepřipadá v úvahu trestání v důsledku naměřené rychlosti 53 km/h na úseku s dovolenou rychlostí 50 km/h. Trestání teoreticky může začít až od naměřené hodnoty 54 km/h.
Policejní praxe v různých spolkových zemích však může být různá – např. zástupce dopravní policie spolkové země Salcbursko telefonicky sdělil, že i u laserových a radarových pistolí je pro postihování řidiče rozhodující hodnota, která vznikne odečtem 10 % hodnoty naměřené (tj. např. je-li údaj měřidla 60 km/h, potom se řidič posuzuje tak, jako kdyby jel rychlostí 54 km/h). Tak jsou zahrnuty jak měřicí tolerance, tak i určitá míra benevolence.
V praxi je pak reálné trestání přenecháno úvaze konkrétní hlídky a konkrétním okolnostem jednotlivé situace. Rakouská policie zpravidla neměří (a nepovažuje za účelné měřit) na úrovni „obecní tabule“, ale alespoň 150-200 m za ní. Rovněž překročení do 10 km/h se většinou nepostihuje, pokud nejde o citlivý případ (např. jízdu rychlostí 40 km/h namísto 30 km/h u školy, kde se pohybují děti). Postih nejčastěji začíná v rozmezí 15-20 km/h (běžná tolerance např. na vídeňském okruhu Gürtel).
Tabulka postihů za překročení rychlosti:
| Míra překročení rychlosti | Postih |
|---|---|
| Do 20 km/h | 20 Euro |
| 20-25 km/h | 30 Euro |
| 25-30 km/h | 35 Euro |
| 30-40 km/h | Přestupek vyřizován ve správním řízení |
| Více než 40 km/h v obci nebo 50 km/h mimo obec | Odebrání řidičského průkazu na místě |
Poznámka: Rychlostní přestupky nejsou zahrnuty v rakouské obdobě bodového systému (tzv. Vormerksystem - za vybrané přestupky „třikrát za dost“). Toto nevyplývá z doporučení odborného (odborníci to požadovali), ale jde o politický kompromis. Všeobecně se má za to, že Rakousko je ohledně výše pokut stále jednou z „nejlevnějších“ evropských zemí. Zato např. za časový odstup za vpředu jedoucím vozidlem menší než 0,2 vteřiny (při 130 km/h na dálnici méně než 7,2 metry) se okamžitě na místě odebírá řidičský průkaz.
Spolková republika Německo
Finanční postihy řidičů jsou dvojí: do částky 35 Euro se jedná o tzv. finanční důtku (Verwarnungsgeld), od 40 Euro výše jde o pokutu (Bußgeld).
Kdo v obci překročí dovolenou rychlost do 10 km/h, zaplatí finanční důtku 15 Euro. Při překročení o více než 20 km/h platí pokutu 50 Euro a je mu udělen 1 bod. Jde-li o začátečníka v řízení, který spadá do režimu tzv. řidičského průkazu na zkoušku, má takový přestupek za následek povinnou účast na doškolovacím kursu a prodloužení zkušební doby ze dvou na čtyři roky.
V katalogu pokut a skutkových podstat nejsou dány žádné tolerance, přísně právně je i překročení rychlosti o 1 km/h přestupkem. Ovšem užívané měřicí přístroje mají taktéž stanovenu toleranci měření. Všechny užívané přístroje musí být vyzkoušeny a schváleny Fyzikálně-technickým spolkovým ústavem (PTB). U stacionárních měřidel se do rychlosti 100 km/h uvažuje tolerance 3 km/h, nad 100 km/h pak 3 %.
Teoreticky je tedy možné, že je řidič postižen za naměřenou hodnotu 54 km/h (po odečtení tolerance 3 km/h jde o prokázanou rychlost nejméně 51 km/h). Takovéto případy jsou ale velmi vzácné a ve veřejnosti nejsou ani diskutovány. Zpravidla se postihuje až prokázané překročení o 5 km/h a více.
Je zřejmé, že pořádkové a policejní orgány uplatňují v praxi rozumné tolerance. Rovněž z hlediska státu nejsou zaznamenány žádné snahy, tyto tolerance zakazovat či upravovat.
Zajímavé informace o trestání konkrétních dopravních přestupků lze nalézt na internetové adrese http://www.fahrtipps.de. Tady je možné zadat přestupek, jakého jsme se dopustili (nebo jehož způsob postihování nás zajímá) a systém vypočítá odpovídající sankce (a též případné další důsledky pro řidiče, kteří spadají do zkušební doby řidičského oprávnění, tzv. řidičského průkazu na zkoušku, zejména prodloužení zkušební doby ze dvou na čtyři roky a stanovení povinné účasti na doškolovacích kursech, tzv. driver improvement).
Shrnutí postihů za překročení rychlosti:
| Míra překročení rychlosti | Postih |
|---|---|
| Do 10 km/h | Finanční důtka 15 Euro |
| 11-15 km/h | Finanční důtka 25 Euro |
| 16-20 km/h | Finanční důtka 35 Euro |
| 21-25 km/h | Pokuta 50 Euro, 1 bod |
| 26-30 km/h | Pokuta 60 Euro, 3 body |
| 31-40 km/h | Pokuta 100 Euro, 3 body, odebrání ŘP na 1 měsíc |
| 41-50 km/h | Pokuta 125 Euro, 4 body, odebrání ŘP na 1 měsíc |
| 51-60 km/h | Pokuta 175 Euro, 4 body, odebrání ŘP na 2 měsíce |
| 61-70 km/h | Pokuta 300 Euro, 4 body, odebrání ŘP na 3 měsíce |
| O více než 71 km/h | Pokuta 425 Euro, 4 body, odebrání ŘP na 3 měsíce |
Francie
Z čistě právního hlediska neexistuje žádná tolerance týkající se překračování dovolené rychlosti a přední politici pravidelně ujišťují, že tato nulová tolerance zůstane zachována.
Code de la route - R413 – uvádí maximální dovolenou rychlost pro typy vozidel a komunikací a specifikuje i sankce za jejich překročení:
| Výše limitu | Překročení limitu | Pokuta (max.) | Trestné body | Další sankce |
|---|---|---|---|---|
| Do 50 km/h vč. | 1-19 km/h | 68 (450 €) | 1 | |
| nad 50 km/h | 1-19 km/h | 135 (750 €) | 1 | |
| - | 20-29 km/h | 135 (750 €) | 2 | |
| - | 30-39 km/h | 135 (750 €) | 3 | až 3 roky ztráta ŘO |
| - | 40-49 km/h | 135 (750 €) | 4 | až 3 roky ztráta ŘO |
| - | více jak 50 km/h | 135 (750 €) | 6 | až 3 roky ztráta ŘO |
Kontrola dodržování povolené rychlosti se provádí prostřednictvím profilových manuálních a automatických radarů (CSA – Automatická kontrola a sankce). Základními kritérii pro výběr profilu permanentních radarů jsou: úseky s častým výskytem nehod se zraněním, úseky, na nichž se odehrává vyšší počet nehod mající vztah k vysoké rychlosti, úseky, kde je obtížné měřit rychlost manuálně.
U automatických ale i ručních radarů se vždy bere v potaz možná technická odchylka – citlivost radaru. Ta je stanovena na 5 % nad stanovenou dovolenou rychlostí a do rychlosti 100 km/h odpovídá 5 km/h.
| Rychlostní limit | Tolerance | Rychlost měřená | Rychlost rozhodující |
|---|---|---|---|
| 50 km/h | 5 km/h | 56 km/h | 51 km/h |
| 60 km/h | 5 km/h | 66 km/h | 61 km/h |
| 70 km/h | 5 km/h | 76 km/h | 71 km/h |
| 80 km/h | 5 km/h | 86 km/h | 81 km/h |
| 90 km/h | 5 km/h | 96 km/h | 91 km/h |
| 100 km/h | 5 km/h | 106 km/h | 101 km/h |
| 110 km/h | 6 km/h | 117 km/h | 111 km/h |
| 120 km/h | 6 km/h | 127 km/h | 121 km/h |
| 130 km/h | 7 km/h | 138 km/h | 131 km/h |
V praxi je pak od naměřené rychlosti odečteno 5-7 km/h a takto vyčíslená rychlost je pak směrodatná pro pokutování řidiče. Na automaticky odesílaném pokutovém bloku (v případě automatických radarů) je uvedena rychlost rozhodující, ne měřená.
V případě užití manuálních radarů je uplatňována často ještě vyšší tolerance (pro nastavení aktivace radaru) kolem 10 %, motivována snahou trestat závažnější přestupky na úkor těch méně závažných.
Irsko
V Irsku je policií tradičně aplikována tolerance 10 % nad dovolenou rychlost. U automatických kamer se pak uvažuje tolerance 5-7 %.
Švýcarsko
V zemi existuje nulová tolerance co se týče překračování rychlosti a policie počítá pouze s nepatrnou nepřesností měřících přístrojů. Ta je dle technických instrukcí pro kontrolu dodržování rychlostních limitů vydaných Federálním oddělením pro životní prostředí, dopravu, energii a komunikace z 10. srpna 1998 následovná:
| Pro laserové měřiče (nařízení z roku 1995) | |
| 0-100km/h | 3 % |
| 101-150 km/h | 4 % |
| > 150 km/h | 5 % |
| Pro radarové měřiče pak (nařízení z roku 1984) | |
| 0-100km/h | 5 % |
Dle platných technických nařízení (art. 55 al. 2 schválených 19. června 1995: RS 741.41) nesmí být rychlost indikovaná rychloměrem v osobním automobilu nižší než skutečná. U více než 90 % vozidel je tak v praxi přednastavena odchylka 5 %, která bere v potaz všechny možné nepřesnosti měření.
Poté co byl roce 2005 zamítnut požadavek na jednotnou 5 % toleranci, administrativa uvažuje o zavedeni 4% tolerance společné pro všechny typy přístrojů a platné do rychlosti 100 km/h.
Nizozemsko
Počet na místě vymáhaných pokut za překračování povolené rychlosti (včetně automatických zařízení) je v Nizozemsku zřejmě vůbec nejvyšší v Evropě a dosahuje 70 pokut na 100 řidičských oprávnění skupiny B (viz obrázek).
Zdroj: Central Judicial Debt Collection Agency/SWOV
Zdroj: Fact sheet, Police surveillance and driving speed, SWOV, 2005
Z naměřené rychlosti se odečítá automaticky
| při rychlosti do 100 km/h | 3 km/h |
| při rychlosti nad 100 km/h | 5 km/h |
jakožto možná technická odchylka měřícího zařízení, přičemž na extravilánových komunikacích s limitem 80 km/h, jsou přístroje přednastavené na 87 km/h a na hlavních extravilánových komunikacích s limitem 100 km/h na 107 km/h. Rychlost nižší jak 87, resp. 107 km/h není registrována jako přestupek. Obdobně na dálnicích s rychlostním limitem 120 km/h jsou zařízení přednastavena na registrování rychlosti vyšší než 127 km/h.
Přestupky v kategorii do 5 km/h nad limit na komunikacích s limitem 80 km/h znamenají v praxi naměřenou rychlost 87-88 km/h. Přestupek v kategorii 6-10 km/h znamená v praxi naměřenou rychlost mezi 89 a 93 km/h.
Řecko
Oficiálně neexistuje žádná tolerance pro překračování dovolené rychlosti. Nepřesnost přístrojů není brána v potaz, ovšem policejní praxe je pokutovat pouze ty řidiče, kteří se svým vozidlem jedou více jak 10 % nad povolený limit. Tedy konvenční limit tolerance je nastaven na 10 %.
Dle řeckých Pravidel silničního provozu (1999) vydaných Ministerstvem Dopravy a spojů jsou přestoupení rychlostí klasifikovány následovně: do 20 km/h, do 40 km a více.
Švédsko
Limit tolerance pro překračování povolené rychlosti je ve Švédsku nastaven na 10 %.
Velká Británie
Doporučení vydaná Sdružením policejních ředitelů (Association of Chief Police Officers (ACPO)) nařizuje uplatňovat při kontrolách rychlosti tolerance 10 % + 2 mph (3,2 km/h). Důvodem pro tolerance je možná nepřesnost rychloměrů.
Konkrétněji limit tolerance aplikovaný v roce 2004 činil pro limit 30 mph (48,3 km/h) 5 mph (8 km/h) a pro rychlostní limit 70 mph (112,65 km/h) pak 9 mph (14,48 km/h).
Victoria, Austrálie
Limit tolerance je nastaven na 2 km/h pro pevné kamery a 3 km/h pro mobilní kamery.
Zdroje informací
(Rakousko, Německo)
Telefonické a e-mailové konzultace se zástupci KfV, BASt a zástupci ředitelství dopravní policie spolkových zemí Dolní Rakousy a Salcbursko.
Část informací o pokutách v SRN čerpána z adresy http://www.fahrtipps.de
(Švédsko, Velká Británie, Nizozemsko)
Lynam D., Nilsson, G., Morsink, P., Sexton, B., Twisk, D., Goldenbeld, Ch. & Wegman, F. (2005), SUNflower+6. An extended study of the development of road safety in Sweden, the United Kingdom, and the Netherlands. TRL Ltd., Crowthorne, United Kingdom.
Cameron et al. The use of speed cameras in Ireland. Ministry of Transport, Dublin, May 2002.
Příloha A: ČR výchozí situace
1. Přesnost rychloměru vozidla
Právní řád ČR odkazuje v případě přesnosti rychloměrů na mezinárodní předpisy, a to konkrétně na předpis EHK/OSN č. 39 a evropskou směrnici 75/443/EHS, ve znění pozdějších směrnic.
Z uvedených předpisů jednoznačně vyplývá, že:
- Rychlost udávaná rychloměrem nesmí být nikdy nižší než skutečná rychlost. Je stanovena i maximální odchylka, která určuje, že např. při údaji rychloměru 50 km/h je minimální skutečná rychlost 41 km/h.
- Je přesně stanoven vzorec, podle kterého se přípustná odchylka rychloměru určuje
- (0 ≤ V1 – V2 ≤ V2/10 + 4 km/h)
V1 – údaj rychloměru
V2 – skutečná rychlost
- (0 ≤ V1 – V2 ≤ V2/10 + 4 km/h)
Z výše uvedeného vyplývá, že pokud nejsou na vozidle provedeny nepovolené úpravy (např. montáž pneumatik nepovoleného (většího) rozměru), nelze při dodržování rychlosti dle rychloměru překročit zákonem stanovenou maximální rychlost vozidla.
2. Přesnost radarů
Každý radar, který Policie ČR, vojenská policie nebo obecní police používá k měření rychlosti vozidel, musí odpovídat zákonu č. 505/1990 Sb., o metrologii, a jeho prováděcím vyhláškám. Radary musí mít platné typové schválení a každý jednotlivý kus musí být pravidelně kalibrován.
Radary jsou v ČR schvalovány s jednotnou odchylkou ±3 km/h, pokud je zjištěná rychlost do 100 km/h, respektive ±3 procenta při rychlostech nad 100 km/h. Tato odchylka není promítnuta do zobrazené rychlosti na radaru, zohlednit ji musí sám policista nebo strážník. Teoreticky může u řádně fungujících radarů nastat situace, že vozidlu, které objektivně jede rychlostí 50 km/h, ukáže jeden radar rychlost 47 km/h a jiný 53 km/h. Překročení rychlosti 50 km/h lze tedy považovat za spolehlivě prokázané až tehdy, zobrazí-li se na radaru rychlost 54 km/h a vyšší.
Tyto informace byly ověřeny na Českém metrologickém institutu.
JUDr. Jan Kněžínek
Ministerstvo dopravy
odbor agend řidičů
rubriky článků
novinky na webu
-
12.1.2012
Novinky v nabídce školení řidičů ADR -
7.11.2011
Seminář: Autoškoly a zaměstnavatelé - jaký má být řidič profesionál? -
2.11.2011
Článek: Povinnosti související s přepravou nebezpečných věcí dle dohody ADR – seminář pro KÚ -
18.8.2011
Hloubková analýza dopravních nehod už i v ČR -
9.8.2011
Článek: Moderní úpravy komunikací ve městech a obcích - další novinky…
