Příprava kontrolních pracovníků na zavedení digitálních tachografů

Ing. Jiří Novotný

V roce 1998 se rozhodlo Evropské společenství zavést digitální tachografy. Přijalo nařízení Rady 2135/1998, kterým stanovilo postup pro určení termínu pro zavedení digitálních tachografů. V roce 2002 nařízením Rady 1360/2002 byl odstartován termín a vytvořeny technické požadavky pro konstrukci, montáž, užívání a kontrolu digitálních tachografů. Termín byl stanoven na 5. srpna 2004. Vzhledem k problémům se zaváděním digitálních tachografů byly požádány členské státy EU dvěma dopisy o toleranci při přihlašování a kontrole nových vozidel po tomto termínu, pokud nebudou mít - v rozporu s uvedeným nařízením - digitální tachograf. Poslední ze dvou dopisů komisařů EU uvádí termín 1. 1. 2006, ke kterému se musí komise a parlament dohodnout na ukončení možnosti vybavovat nová vozidla klasickým analogovým tachografem. Postup orgánů EU má za následek, že jednotlivé státy přistupují k realizaci výše uvedených rozhodnutí váhavě a velmi odlišně.

Česká republika patří mezi státy, které se rozhodli ukončit „vyčkávání“ na stanovení dalších termínů. O správnosti tohoto rozhodnutí svědčí to, že obdobně i výrobci tachografů a vozidel se rozhodli o vybavování nových vozidel digitálními tachografy. Český stát zajistil v souladu s nařízením Rady vydávání karet k tachografům pro všechny uživatele. To znamená pro řidiče, podniky, servisy a kontrolní pracovníky.

Současně také Ministerstvo dopravy (dále MD) uložilo Centru dopravního výzkumu (dále CDV) zabezpečit přípravu vybraných kontrolních pracovníků na zavedení digitálních tachografů a užívání kontrolních karet. Jedná se o kontrolní pracovníky, kteří jsou ze zákona o silniční dopravě oprávněni ke kontrole režimu řidičů. Jsou to konkrétně pracovníci státního odborného dozoru v silniční dopravě - resort MD, příslušníci Policie ČR - resort MV, pracovníci Celní správy - resort MF a státní odborný dozor nad bezpečností práce - resort MPSV. V CDV byla tímto úkolem pověřena sekce silniční, integrované a kombinované dopravy. Příprava byla rozdělena do dvou etap.

V prvé etapě bylo potřeba seznámit tyto pracovníky s legislativními předpisy EU. Pracovníci sekce museli shromáždit všechna nařízení, která řeší režim řidičů a zavádění digitálních tachografů. Jednalo se zejména o nařízení Rady 3820/85/EHS o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě a jeho novelu nařízení Rady 2003/59/ES. Dále o nařízení Rady 3821/85/EHS o záznamovém zařízení v silniční dopravě a jeho osm novel (nařízení Komise 3314/1990/EHS, nařízení Rady 3572/1990/EHS, nařízení Komise 3688/1992/EHS, nařízení Komise 2479/1995/EHS, nařízení Komise 1056/1997/ES, nařízení Rady 2135/1998/ES, nařízení Komise 1360/2002/ES a nařízení Komise 432/2004 - obr. 1). Důkladně se s těmito předpisy seznámit - nastudovat je a zpracovat podkladové materiály pro školení. Současně byly provedeny konzultace s některými sousedními státy z hlediska výkladu předpisů EU a zvoleného postupu zabezpečení. Jednalo se například o SRN, Rakousko a Slovensko. Veškeré znalosti a zpracované materiály byly formou přednášek předány výše uvedeným kontrolním pracovníkům.

Současně byla zahájena druhá etapa přípravy kontrolních pracovníků, která byla zaměřena na praktické ovládání digitálního tachografu, čtení displeje, používání tachografových karet a vyhodnocení výtisků z digitálních tachografů. Z těchto důvodů bylo potřeba zajistit technické zázemí v podobě cvičného tachografu, kontrolních karet a studijních materiálů. Jednání, která se uskutečnila se zástupci výrobců tachografů Siemens VDO, Stoneridge a Actia v ČR, byla úspěšná pouze s Mechanikou Děčín, která v ČR zastupuje Siemens VDO. Tato firma nabídla funkční cvičný tachograf Siemens VDO 1391 včetně studijních materiálů. Cestou MD byly získány cvičné karty. Také ostatní zástupci Hale (Stoneridge) a Acatel (Actia) poskytli návody k tachografům a firemní materiály. Pracovníci CDV absolvovali školení od zástupce Siemens VDO a odborné konzultace u všech zástupců výrobců tachografů v ČR. Potom bylo možné připravit speciální semináře pro praktický výcvik kontrolních pracovníků.

Vzhledem k tomu, že se jednalo o praktické semináře, byl omezen počet účastníků na cca dvacet, což vedlo mimo jiné k časové náročnosti takto organizovaného školení (obr. 2). V termínu do 11. listopadu 2005 bylo celkem proškoleno tři sta dvacet devět kontrolních pracovníků, kteří měli možnost i prakticky si vyzkoušet ovládání digitálního tachografu, praktické použití kontrolní karty a čtení a vyhodnocení jednotlivých výtisků z tachografu nebo z karty řidiče. Dále byli vybaveni studijními materiály a byl jim předveden výukový program firmy Siemens VDO pro kontrolní pracovníky, na jehož překladu se podílelo odbornými konsultacemi i CDV.

Na základě zkušenosti z přípravy a uspořádání vlastních školení může CDV doporučit případným budoucím školitelům ostatních držitelů tachografových karet a dopravním firmám, které zařadí do svého vozového parku v nejbližší době následující:

Důsledně vysvětlit a následně používat pojmy definované v příloze I B. Jedná se zejména o pojmy související s:
- uvedením tachografu do provozu (instalace, aktivace a kalibrace),
- vykazováním činnosti řidiče (kalendářní den, průběžná doba jízdy, celkovou dobu přestávek),
- mimořádnou činností (událost, závada).
Seznámit s obecnými vlastnosti a funkcemi záznamového zařízení. Je třeba zdůraznit, že záznamové zařízení zajišťuje selektivní přístupová práva k datům a funkcím v závislosti na identitě uživatele a z toho vyplývají čtyři režimy, ve kterých pracuje záznamové zařízení (provozní, kontrolní, kalibrační a podnikový). Také je nutné upozornit na způsob ukládání dat z karty řidiče do tachografu a naopak a z toho plynoucí prodlevy při vkládání a vyjímání karet.
Upozornit, jakým způsobem je monitorována činnost řidiče a na význam jednotlivých symbolů (jízda, práce, pohotovost, přestávka/odpočinek a posádka). Dále je nutné vysvětlit možnost vkládání údajů řidičem (místo počátku/ukončení denní práce, ruční vkládání údajů o činnosti řidiče, vkládání údajů o specifických podmínkách). Také je potřebné, ve vztahu k uživatelům karet podniku, zdůraznit funkci „uzamčení společnosti“. Řidič i firma musí také znát, jakým způsobem se upravuje místní čas a jakým se provádí korekce UTC času.
Podrobně seznámit s postupy při získávání různých druhů výtisků z karty řidiče nebo z tachografu s uvedením rozdílu proti stávajícímu záznamu z analogového tachografu. Doporučujeme zdůraznit strukturu jednotlivých výtisků a jejich zobrazování na display.
Věnovat pozornost čtení a vyhodnocení jednotlivých druhů výtisků, včetně jejich využití. V této souvislosti je nutné se důkladně seznámit s dodatky přílohy I B č. 3 týkající se piktogramů a jejich kombinací a č. 4 týkající se struktury výtisků.
Zdůraznit funkci:
- výstražných sdělení a správnou reakci řidiče na tato sdělení
- možnosti stahování dat z paměti tachografu, nebo z karty řidiče a v té souvislosti připomenout dodatek 7 přílohy I B, týkající se protokolu o stahování dat.
Podrobně popsat údaje na jednotlivých druzích karet s vysvětlením, které údaje se tam vkládají při jejich personalizaci a které při vyjímání z tachografu.

Závěrem je nutné uvést, že se zejména osvědčilo při pořádání seminářů, kromě běžně používané audiovizuální techniky, také:

využití funkčního modelu digitálního tachografu, na kterém byl prováděn nejen výklad lektora, ale také si mohli účastníci semináře ověřit prakticky teoreticky získané znalosti o používání digitálního tachografu,
grafické zpracování jednotlivých funkcí a struktury menu tachografu (obr. 3),
praktické vyhodnocení všech výtisků z tachografu i z karty řidiče se zdůrazněním vzájemných rozdílů a z toho plynoucích různých možností využití (obr. 4).

Tachografy - Nařízení Rady 3821/85/EHS, včetně všech 8 dodatků
Obr. 1: Nařízení Rady 3821/85/EHS, včetně všech 8 dodatků