Přeskočit navigaci
Naše znalosti Vaším zdrojem

Výrazné zvýšení bezpečnosti silničního provozu, snížení dopravní nehodovosti a automatické vymáhání práva ve Francii

PhDr. Jan Weinberger

Výsledky a vyhlídky nového systému registrace dopravních přestupků a placení pokut za ně

V reakci na silnou politickou vůli vyjádřenou prezidentem Francouzské republiky v červnu 2002, se všechny důležité vládní organizace mobilizovaly do boje proti nebezpečí na silnicích. Příliš vysoká rychlost je příčinou většiny smrtelných úrazů. Boj proti nepřiměřeně vysoké rychlosti se stal prioritou.

Byla zavedena soustava postupů umožňující automatické vymáhání práva při překročení nejvyšší dovolené rychlosti. Výsledkem je snížení dopravní nehodovosti a nárůst efektivity vymáhání práva. Jak ukazují první výsledky, tento systém vymáhání začal hrát významnou roli v bezpečnosti silničního provozu. Současné výsledky ukazují sestupný trend rychlosti vozidel (méně časté překračování nejvyšší dovolené rychlosti) a pokles dopravních nehod ve Francii. Tyto systémy neměly jen výrazně pozitivní dopady na některá specifická místa na silnicích, ale významně ovlivnily myšlení řidičů a tím vedly k reálné změně v jejich chování.

Veškeré úsilí je vedeno k zajištění toho, aby pozitivní výsledky těchto opatření byly trvalé. Z dlouhodobého pohledu je sladěný postup v této oblasti potřebný pro všechny země EU. To zajistí větší bezpečnost silničního provozu pro co největší počet lidí, kteří se pohybují silnicích.

Úvod

Přes opatření, která byla zaváděna od roku 1973, byla situace ve Francii i na začátku tohoto desetiletí, s ohledem na bezpečnost silničního provozu, stále výrazně neuspokojivá. Hlavní příčiny dopravních nehod zahrnují nerespektování rychlostních omezení, což může být nejen ve Francii označeno jako fenomén. Například v roce 2001 83 % řidičů překračovalo nejvyšší dovolenou rychlost při průjezdu malými městy a více než 50 % řidičů tuto rychlost překračovalo na dálnicích a silnicích pro motorový vozidla. Od října 2002 vláda postupně zaváděla opatření pro vymáhání práva (dodržování dopravních předpisů, konkrétně nejvyšší dovolené rychlosti), aby tak bojovala s tímto negativním jevem.

Principy a metody automatického monitorování

Zásadou automatického monitorování je, že původně manuální zpracování každého oznámení o pokutě je nyní prováděno počítačem, a to v rámci zákonem stanovených možností. Výrazné snížení zejména časové náročnosti pro zpracování dat bez lidského zásahu může být omezeno z rozsahu několika měsíců na několik dnů, což značně posiluje výchovný a motivační efekt a přijatelnost tohoto opatření.

Použití nových technologií, zejména digitálních zobrazení znamenalo, že nový postup může být ve velké míře automatizován.

Jeho hlavními složkami jsou:

  • digitální videokamery
  • automatické rozpoznávání poznávacích značek
  • telekomunikační systémy pro bezpečný přenos obrazu
  • systémy pro automatickou konzultaci - propojení s dalšími databázemi (databáze pro registraci vozidel kvůli identifikaci majitele vozidla a databáze řidičských průkazů pro odečtení příslušného počtu bodů v rámci bodového systému (ve Francii se body odpočítávají)

Zřízení nezbytné organizace vyžadovalo značnou práci:

  • Pro dohled nad tímto projektem bylo v únoru 2003 založeno mezioblastní ředitelství. To přivedlo dohromady zástupce čtyř zainteresovaných ministerstev:
    • infrastruktury
    • vnitra
    • spravedlnosti
    • financí;
  • Byla nutno přijmout novou legislativu, která upravila silniční zákon a zákon o soudním řízení.
  • Bylo ustanoveno Centrum národního zpracování řízené Ministerstvem vnitra, aby zpracovávalo pokuty vystavené veškerými automaticky kontrolními zařízeními podle standardizovaného postupu.
  • Byly schváleny nové typy zařízení monitorující rychlost a používající digitální technologie.
  • Francouzská organizace sledující ochranu dat schválila celé zřízení systému automatického vymáhání.
  • Zvláštní pozornost byla věnována zabezpečení procesu zpracování (fyzické /hmotné/ bezpečnosti, bezpečnosti sítě, šifrování údajů atd.). Nakonec, a na to je třeba poukázat, mohou delikventi uhradit pokutu pomocí internetu nebo telefonem.
  • Nařízení pro vymáhání práva vešlo v platnost. Na základě dřívějších zkušeností se jeví nezbytné přijmout jako toleranční rozpětí pouze několika km/h.
  • Od 22. prosince 2003 je k dispozici telefonní informační linka, v rámci které jsou pro uživatele silnic k dispozici operátoři od pondělka do pátku od 9 do 21 hodin. Předpokládá se, že i jejich praktické rady učiní tento systém pro řidiče přijatelnější.

Zavedený legální postup zaručuje, že motoristé, kteří chtějí, mohou vznést námitky proti udělení pokuty. Nicméně pokuta musí být zaplacena a postup neoprávněné námitky limituje.

Průběh automatického vymáhání

  1. Vozidlo překročí nejvyšší dovolenou rychlost.
  2. Radar odhalí porušení (dopravních předpisů - zákona) a automaticky vozidlo vyfotografuje.
  3. Fotografie je zakódována a automaticky zaslána do státního centra pro zpracování dat.
  4. Fotografie a SPZ je v národním centru pro zpracování dat dekódována. Všechny informace týkající se přestupku jsou na fotografii ukázány: rychlost, datum, čas atd.
  5. Vyhledání se provádí v národní databázi registrace vozidel, databázi odcizených vozidel a databázi pronajatých vozidel.
  6. Jakmile bylo vozidlo identifikováno, je vytištěno oznámení o pokutě a automaticky zasláno poštou. Tento proces je kontrolován úředníkem z oddělení pro vyšetřování trestných činů.
  7. Majitel vozidla obdrží oznámení o pokutě.
  8. Majitel vozidla zaplatí pokutu středisku pokut v Rennes telefonním příkazem bance, šekem nebo kolkem. Za provoz vozidla odpovídá jeho majitel.

Majitel vozidla (řidič), který má námitky vůči pokutě musí, po předchozím zaplacení pokuty, poslat dopis do kanceláře úřadu státního prokurátora.
Pokud majitel vozidla není osobou, která se dopustila dopravního přestupku, uvede jméno řidiče, který porušil dopravní předpisy a číslo jeho řidičského průkazu.
Úředník úřadu státního zastupitelství posoudí jeho zdůvodnění.

Věc je pak:

  1. Uzavřena a pokuta, která byla zaplacena, je vrácena.
  2. Žádost je zamítnuta a věcí se dále zabývá trestní soud nejnižšího stupně.

Pokud majitel vozidla sdělí skutečného řidiče, který se dopravního přestupku v uvedenou dobu a na konkrétním místě dopustil, úřad státního zástupce pošle dotyčnému (skutečnému pachateli přestupku) oznámení o pokutě. Pokud má tento námitky proti uložení pokuty, věcí se bude zabývat trestní soud nejnižšího stupně.

Podle práva jsou možná následující opatření:

  • Dopis se sdělením námitek musí být zaslán formou doporučené zásilky s potvrzením příjmu na stvrzence.
  • Pokud bylo vozidlo nebo poznávací značka ukradena, musí být tato skutečnost uvedena v žádosti. Pokud je jako viník jmenován jiný řidič, musí být poskytnuty jeho úplné osobní údaje a číslo jeho řidičského průkazu.

Rozmístění

Po mnoha experimentech, bylo mezi koncem října a koncem prosince 2003 instalováno prvních 100 automatických radarových detektorů. Před koncem roku 2005 je plánována instalace dalších 900 detektorů (70 % z nich bude pevných a 30 % mobilních). Stanoviště pevných radarových detektorů byla vybrána po konzultaci s místními úřady a s ohledem na několik kritérií:

  • nebezpečnost úseku (pokud je rozhodujícím faktorem při nehodách rychlost);
  • skutečnost, že širší vozovky a rovnější úseky svádějí řidiče k vysokým rychlostem;
  • použití konvenčních metod naráží na potíže.

Byla zavedena nová dopravní značka informující řidiče o přítomnosti automatického radaru registrujícího rychlost.

Mobilní radarové detektory jsou obecně umísťovány na úsecích, kde by instalování pevných systémů bylo příliš nákladné nebo technicky obtížné (silnice nižších tříd) a před místy, kde se provádějí práce na silnicích.

Radarové detektory jsou také instalovány na úsecích dálnic (těch je asi 15 % z celkového počtu). Důvodem je, že ačkoliv dálnice jsou projektovány pro vyšší standardy než ostatní silnice, existuje zde přesto riziko dopravní nehody z důvodu vysoké hustoty provozu a vysokých rychlostí.

Kvůli transparentnosti s ohledem na uživatele silnic jsou umísťovány značky před každým fixním nebo mobilním radarem a bylo rozhodnuto nepoužívat atrapy kamer (prázdné skříňky, do kterých může být čas od času nainstalováno skutečné zařízení), jak je tomu například ve Švýcarsku nebo ve Velké Británii.

Kromě toho se veřejnost může pravidelně seznamovat s pravidelně aktualizovaným plánem ukazujícím rozmístění těchto kamer na webové stránce Francouzského ředitelství bezpečnosti silnic.

Finanční aspekty

Celková cena radarového detekčního systému (včetně instalace, provozu a údržby po dobu tří let) je přibližně 100 000 eur.

Po zaplacení instalace prvních 1000 radarů budou všechny příjmy z pokut použity na projekty pro bezpečnost silnic: zákon přijatý 12. června 2002 ustanovuje, že ročně musí být napsána zpráva o využití příjmů z pokut. Tento zákon také určuje, že do konce roku 2006 jsou všechny příjmy z pokut příjmem do státního rozpočtu.

První výsledky

Technické aspekty

Celkem vzato, projekt se realizoval velmi snadno. Bylo zjištěno několik specifických problémů, které se řeší a tyto se týkají:

  • Přestupků spáchaných cizinci, kteří tvoří přibližně 10 % uživatelů silnic, ale téměř 25 % delikventů.
  • Relativní beztrestnosti motocyklistů kvůli chybějící státní poznávací značce na přední straně motocyklů.
  • Krádežím státních poznávacích značek.
  • Odcizeným vozidlům.

Navíc, současný systém nerozlišuje mezi těžkými a lehkými vozidly, ačkoliv rychlostní limity pro ty prvně uvedené jsou nižší.

Přijatelnost pro uživatele

Projekt tohoto typu musí být důvěryhodný, aby jej společnost přijala. Důvěryhodnost závisí na několika faktorech:

  • Veřejnost musí být přesvědčena, že cílem nové akce je zlepšení bezpečnosti dopravy, skutečné snížení dopravní nehodovosti, počtu zabitých a zraněných na silnicích. První výsledky tomu pomohly. V nedávném průzkumu v Lyonu uvedlo 75% respondentů, že jsou zastánci zavedení automatických radarových detektorů v Lyonské městské aglomeraci.
  • Rychlostní limity musejí vypadat rozumně; ten stejný průzkum ukázal, že řidiči považují omezení rychlosti na 50 km/h na významnějších městských silnicích za příliš nízký, zejména když zde není možnost přímého ohrožení chodců. Je potřeba větších vzdělávacích snah a mezioborový výbor bezpečnosti silničního provozu rozhodl zahájit národní iniciativu, která by kontrolovala, zda jsou místní rychlostní omezení realistická a zda jsou slučitelná se zaváděním automatického vynucování práva.
  • Rychlostní omezení má být v každém místě jasné.
  • Nakonec se všemi by mělo být zacházeno stejně. Veřejnost si všimla, že automatické monitorování je mnohem spravedlivější než tradiční postupy vymáhání práva a praxe prakticky znemožňuje korupční jednání.

Lepší znalosti o porušování zákona

Mezi 31. říjnem 2003 a 15. říjnem 2004 odhalily automatické radary asi 2 miliony dopravních přestupků a téměř 75 % postižených vozidel získalo povolení k provozu ve Francii a zbytek byla zahraniční vozidla.

Pokud jde o výšku rychlosti, o kolik řidiči překračovali nejvyšší dovolenou rychlost, při přestupcích vyšlo najevo:

Překročení nejvyšší dovolené rychlosti o: Procento přestupků
méně než 20 km/h 87,9 %
mezi 20 a 30 km/h 8,3 %
mezi 30 a 40 km/h 2,4 %
mezi 40 a 50 km/h 0,8 %
více než 50 km/h (mimořádné překročení nejvyšší dovolené rychlosti) 0,6 %
Celkem 100,0 %

Asi 1 % odhalených přestupků skončilo odvoláním a platbou pokuty u soudu.

Celkový dopad na rychlosti a dopravní nehodovost

Od zavedení automatického systému vymáhání došlo k významnému snížení rychlostí na veškeré silniční síti. Podobný pokles nastal v počtu dopravních nehod, počtu zabitých a zraněných.

Klesající tendence, která je výsledkem kombinací různých faktorů, začala v 2. polovině roku 2002, tedy před zavedením automatických radarových detektorů.

V roce 2001 zemřelo v důsledku dopravní nehody ve Francii 8 160 osob.

V roce 2002 bylo na silnicích ve Francii zabito 7 655 osob.

V roce 2003 na silnicích Francie zemřelo 6 058 osob a v roce 2004 jen 5 530 osob.

Stejný trend byl v počtech dopravních nehod a zranění. Takovým poklesem dopravní nehodovosti a snížením počtu zabitých na silnicích (o 2 630 osob - tj. více než 30 % pokles v průběhu 3 let) se nemůže pochlubit žádná země.

Zvýšení bezpečnosti-počet usmrcených v silničním provozu po měsících ve Francii do 04/2004

Obr.: Počet usmrcených v silničním provozu po měsících ve Francii do 04/2004

Závěr a výhled

První výsledky se zdají být slibné a měly by být upevněny dalším rozšířením automatického vymáhání práva.

Vycházeje z počátečních zkušeností, efektivita tohoto systému by se mohla zvýšit, pokud budou zavedeny určité technické změny: zviditelnit radary (barevná pouzdra), dálkové ovládání obsluhy zařízení, dálkové ovládání zaměřování, zlepšení spolehlivosti systémů vymáhání na vozovkách s více jízdními pruhy, satelitní přenosy dat, elektronické označování vozidel atd.

Zvýšené automatické vymáhání má podnítit zájem o technická zařízení omezující rychlost, což vyústí v slušné chování řidičů a bezpečné řízení.

Technologie je v současné době používána pro okamžitě srovnávání rychlostí s daným rychlostním limitem. Nicméně technologie by umožnila rozšířit rozsah automatického monitorování o:

  • měření rozestupů mezi vozidly
  • odhalení vozidel jezdících na červené světlo nebo nezastavujících na úrovňové křižovatce
  • různé rychlostní limity v souvislosti s řízením rychlosti na městských rychlostních silnicích
  • měření průměrné rychlosti během určité vzdálenosti
  • jiné přestupky jako je např. jízda v pruhu pro autobusy, parkování na zastávkách autobusů, předjíždění tramvají nebo jízda podél nástupního ostrůvku po kolejovém svršku zleva, zneužívání odbočovacího pruhu vlevo na světelně řízených křižovatkách pro předjetí rozjíždějících se vozidel v přímém směru atd.

Pozorovaný pokračující trend ve snižování rychlostí a počtu dopravních nehod dává pádné důvody k tomu uvěřit, že zavedení automatického monitorovacího systému hraje významnou roli v dosažení těchto prospěšných změn.

Nicméně k zajištění pozitivních efektů ze zavedení tohoto nového opatření je zapotřebí ustavičné snahy.

Klíč k úspěchu

Projekt byl řízen malým mezioborovým týmem. V něm hráli důležitou roli odborníci - úředníci zúčastěných ministerstev.

Veřejnost byla o novém opatření předem informována sdělovacími prostředky. Je dobře informována značkami umístěnými před každým automatickým radarem a přesná umístění radarových detektorů je možné zjistit na internetu.

Protože není novým systémem nikdo zvýhodněn, přetrvává určitý pocit spravedlnosti a větší přijatelnosti.

Časový interval mezi přestupkem a obdržením pokuty je neobyčejně krátký (několik dní), a to znamená, že výchovný dopad je velmi silný.

Systém je natolik flexibilní, že ve velmi zvláštních případech dovoluje zvýšit rychlostní limit.

Výhradně pro tento účel bylo zřízeno call centrum pro veřejnost, když byl zahájen program rozmísťování radarů. Pro zodpovězení všech otázek o bezpečnosti silničního provozu byly vytvořeny webové stránky.

Důležité je připomenout, že při návrhu a realizaci každého opatření většího rozsahu je ve státě s parlamentní demokracií důležitá politická vůle, která je klíčem k úspěchu.

poslat e-mailem tisknout
Publikováno: 1.10.2006  |  Aktualizace: 23.12.2008  |  Přečteno: 1967 ×


 

 

Tento výtisk byl pořízen ze stránek Centra dopravního výzkumu, v. v. i. - http://www.cdv.cz/

Copyright © 2012 Centrum dopravního výzkumu, v. v. i.

Název: Výrazné zvýšení bezpečnosti silničního provozu, snížení dopravní nehodovosti a automatické vymáhání práva ve Francii
URL: http://www.cdv.cz/vyrazne-zvyseni-bezpecnosti-silnicniho-provozu-ve-francii/
Publikováno: 1.10.2006  |  Aktualizace: 23.12.2008